Durante os três anos do seu curto mandato, o posicionamento de Ebrahim Raisi sobre o Irão como uma potência regional inabalável terá efeitos duradouros nos próximos anos.
O conceito de legado político é elusivo se tendermos a encará-lo como vestígios do passado no presente. Um legado é simultaneamente uma afirmação causal - sobre causa e efeito - e uma afirmação contrafactual, ou seja, dependente do contexto.
Quando se trata do legado presidencial do falecido líder iraniano Ebrahim Raisi, há ainda o factor adicional de uma cronologia abreviada de apenas três anos para avaliar, desenvolver e ilustrar a sua personalidade política multidimensional.
Quase todos os processos importantes que ocorrem na Ásia Ocidental estão ligados ao Irão de uma forma ou de outra, na medida em que Teerão os influencia ou está directamente envolvido neles. Por conseguinte, o legado de Raisi é também a soma total das memórias do seu breve mandato como presidente. Começa-se a perguntar se a criação de um legado duradouro foi uma motivação fundamental para Raisi.
Unidade de objectivos
O mandato de três anos de Raisi destaca-se pelo seu não envolvimento nas querelas endémicas dos vários poderes e instituições do Irão, incluindo o parlamento, o sistema judicial, o Corpo de Guardas da Revolução, os militares, os serviços de informação, as agências policiais, a elite clerical, o omnipresente bazar, os líderes das orações de sexta-feira, etc.
Tendo sido um clérigo que passou toda a sua vida pública no sistema judicial, adquiriu uma compreensão profunda da visão do Ayatollah Khomeini do velayat-e faqih como crucial para o governo islâmico. Por conseguinte, a sua total submissão ao Líder Supremo assenta na convicção de que é essencial para o funcionamento harmonioso do sistema. É possível que, nos últimos três anos, a presidência e o governo tenham demonstrado uma rara unidade de objectivos, mesmo perante a concertação de protestos por parte das potências ocidentais.
Raisi atribuiu abertamente as suas acções e políticas às instruções do Líder Supremo. Isto significou que a paralisia do governo devido às incessantes disputas entre facções desapareceu. A velocidade vertiginosa com que Teerão conseguiu fazer avançar o seu programa nuclear, resistindo às pressões de Washington e Bruxelas, é disso testemunho.
Quando Raisi chegou ao poder, o Plano de Acção Conjunto Global (PACG) negociado pelo anterior governo tinha chegado a um beco sem saída. A administração de Raisi tentou negociar com os EUA, através de intermediários europeus, para reavivar o acordo nuclear. No entanto, a administração Biden acabou por se recusar a reintegrar o JCPOA e a UE revelou-se ineficaz como mediadora.
Conversações com os EUA
Na situação actual, o Irão é um Estado nuclear limiar. De igual modo, em Outubro passado, o embargo de armas da ONU às transferências de mísseis para o Irão terminou, uma vez que os membros europeus do Conselho de Segurança decidiram não instigar o mecanismo snapback. O Irão pode agora fornecer legalmente os mísseis, e a sanção dessas transferências de armas é voluntária. Esta foi uma enorme vitória diplomática.
Numa perspectiva de mais longo prazo, outra grande mudança na situação em torno do Irão é o reconhecimento tácito de Washington de que Teerão pode ser um factor de estabilidade e segurança regional no pântano da Ásia Ocidental. O New York Times noticiou, em 18 de Maio, que se realizaram conversações entre altos funcionários dos EUA e do Irão na semana passada, as primeiras conversações deste tipo após os ataques com mísseis "tit-for-tat" entre o Irão e Israel.
Brett McGurk, o principal responsável da Casa Branca pela política da Ásia Ocidental, e Abram Paley, o enviado especial adjunto para o Irão, participaram nas conversações em Omã, juntamente com o recém-nomeado Ministro dos Negócios Estrangeiros interino do Irão, Ali Bagheri Kani, que tem desempenhado um papel activo nas negociações nucleares do Irão com os EUA e as potências europeias ao longo dos anos.
O tango diplomático em Mascate faz lembrar o período de 2007-2009, quando os Estados Unidos e o Irão bateram cabeça para explorar as condições de coabitação no Iraque. De acordo com o New York Times, o objectivo das conversações em Omã é "tentar fazer com que o Irão, que fornece armas e treino a milícias em todo o Médio Oriente, se esforce por controlar os seus parceiros". Segundo o Times, "os serviços secretos americanos consideram que nem o Hezbollah nem o Irão querem entrar numa guerra mais vasta".
Olhando para leste
Mas as conversações com os EUA são um campo minado. O facto de se terem tornado um "novo normal" durante o governo de Raisi constitui um legado político, tendo em conta a tumultuosa história de animosidade entre os EUA e o Irão. Ironicamente, este facto tem o imprimatur de Raisi, que foi vilipendiado como um linha-dura convicto que desvalorizou as relações do Irão com o Ocidente e, em vez disso, estabeleceu um nível de cooperação crescente e sem precedentes com a Rússia.
É perfeitamente concebível que a Casa Branca de Biden considere improvável que o Irão e a Rússia venham a forjar algo mais do que a sua actual parceria ágil que lhes dá espaço de manobra. Por outras palavras, Moscovo e Teerão não estão de acordo em certas questões importantes (aqui e aqui), e o atraso desordenado no arranque do pacto Irão-Rússia, mesmo depois de negociações tortuosas de alto nível, só demonstra que a autonomia estratégica tem estado no cerne do legado da política externa de Raisi.
Não é de surpreender que os imperativos sentidos por ambas as partes para aumentar a pressão sobre os EUA na Ásia Ocidental e criar uma frente unida de facto contra os EUA desde o Mar Negro até ao Golfo Pérsico não sejam suficientes para concluir uma aliança oficial.
Resistência racional
A agência noticiosa iraniana Nour News cunhou uma descrição adequada da ligação vital entre as estratégias diplomáticas do Irão e as necessidades do Eixo da Resistência no campo de batalha, sob a supervisão de Raisi - "resistência racional". Seja como for, a realidade geoestratégica é que, se Israel se sente hoje encurralado, o Irão é responsável por isso.
Raisi apercebeu-se de que o hard power, por si só, não poderia resolver a crise que se avizinhava e compreendeu a importância do soft power, incorporado na cultura e nos valores do Irão, através do qual poderia gerar confiança e mobilizar o público regional e internacional em torno de agendas avançadas que fossem além dos problemas militares e políticos.
A aversão à guerra tornou-se axiomática na abordagem de Raisi, o que, por sua vez, transmutou o "soft power" do Irão. Isso só foi possível porque Raisi compreendeu profundamente que o poder não é mais do que a capacidade de afectar os outros para conseguir o que se quer.
A trajectória das conversações entre os Estados Unidos e o Irão em Omã será observada mesmo depois da morte de Raisi e do ministro dos Negócios Estrangeiros Hossein Amir-Abdollahian, um notável diplomata dos tempos modernos cuja vida foi tragicamente interrompida no seu melhor momento.
Em última análise, Raisi e Amir-Abdollahian rejeitaram a tentação de praticar mais do que o poder celestial permitiria - para usar as palavras da peça de Christopher Marlowe, Doutor Fausto. Não será esse o seu mais belo legado conjunto para a posteridade, numa altura em que o Irão está a seguir o seu caminho sob uma nova liderança?
Um legado gravado na pedra
A atracção é um instrumento potente. Parte do carisma (apelo emocional), da visão e da comunicação que a presidência de Raisi começou a exalar também se repercutiu no ambiente externo do Irão. Quer esteja directa ou indirectamente envolvido, Teerão está ligado a todos os processos mais críticos da região.
Dennis Francis, Presidente da Assembleia Geral das Nações Unidas, anunciou que o organismo internacional realizará uma cerimónia fúnebre em memória de Raisi e Amir-Abdollahian no dia 30 de Maio.
Até os Estados Unidos se apercebem de que a contenção do Irão já não é viável; o uso da força contra o Irão é contraproducente e ignorá-lo é um erro. É aqui que reside a presciência de Raisi - ao antecipar que a região se tornaria propícia a mudanças (aqui, aqui e aqui), deu prioridade às relações do Irão com os seus vizinhos como o cerne da sua diplomacia.
Não é de surpreender que os EAU tenham procurado reposicionar a projecção da força dos EUA contra o Irão nas bases americanas no seu território. E o Bahrein, outro apóstolo dos Acordos de Abraão, está a dar sinais de interesse em normalizar as suas relações com o Irão - apesar das acusações passadas contra Teerão por incitar à agitação na sua população de maioria xiita.
Fonte:
Autor: MK Bhadrakumar
O Embaixador MK Bhadrakumar foi um diplomata de carreira durante três décadas no Serviço de Negócios Estrangeiros da Índia, com missões de vários anos na antiga União Soviética, no Paquistão, no Irão, no Afeganistão e na Turquia. MK escreve extensivamente sobre a geopolítica da Eurásia, a China, a Ásia Ocidental e as estratégias dos EUA. É colunista no The Cradle, escreve um blogue popular chamado Indian Punchline e é colunista sindicado em todo o mundo.