Transformações económicas em Cuba: 158 medidas já implementadas e 197 normas jurídicas publicadas
Cuba avança com 158 das 176 reformas implementadas e 197 normas publicadas. Resumo completo das principais medidas de julho a setembro de 2026.
Três meses após a aprovação das 176 Transformações Económicas e Sociais, o país avança no sentido da consolidação de um novo modelo empresarial. Uma análise completa das normas mais importantes publicadas entre julho e setembro de 2026 e do seu impacto na vida quotidiana.
Um processo que avança a passos firmes
Quando, em junho de 2026, a Assembleia Nacional do Poder Popular aprovou as 176 Transformações Económicas e Sociais, abriu-se um dos capítulos mais marcantes da história económica recente de Cuba. Três meses depois, o balanço é significativo: 158 das 176 transformações já foram implementadas (89%), apoiadas por 197 normas jurídicas publicadas no Jornal Oficial.
O Primeiro-Ministro Manuel Marrero Cruz confirmou estes dados durante a avaliação do Conselho de Estado em setembro e recordou que o objectivo essencial de todo o processo é «melhorar a qualidade de vida da população». «As mudanças devem impulsionar as capacidades produtivas e, com isso, haverá mais oferta, o que, no futuro, deverá contribuir para a diminuição, pouco a pouco, dos preços e para conter a inflação», afirmou.
Segue-se uma análise das normas mais importantes publicadas entre julho e setembro de 2026 e do seu impacto na economia cubana.
1. Sistema Empresarial Estatal: a empresa «ganha autonomia»
O Decreto-Lei n.º 120 «Sobre o Sistema Empresarial Estatal Cubano», publicado no Jornal Oficial n.º 120, em 9 de setembro de 2026, é uma das normas mais importantes do pacote. Confirma a empresa estatal socialista como principal agente da economia nacional e concede-lhe um nível de autonomia sem precedentes.
Novas competências das empresas estatais
- Estabelecem os seus próprios preços os grossistas e retalhistas, tendo em conta os custos, as despesas, as tendências do mercado e as cadeias de valor.
- Estabelecem as suas tabelas salariais, negociadas com os trabalhadores e o sindicato.
- Aprovam o seu plano técnico-económico anual e a estratégia a longo prazo.
- Dispõem dos seus lucros após impostos.
- Criam filiais e unidades empresariais de base sem autorização superior.
- Realizam investimentos financeiros e acedem ao mercado cambial.
O Decreto-Lei n.º 120 é complementado por oito normas complementares, entre as quais se destaca a Resolução n.º 170 sobre as relações financeiras com o Orçamento do Estado, considerada histórica por ser a primeira emitida pelo Instituto Nacional de Activos Empresariais Estatais (INAEES).
A nova estrutura empresarial cubana
| Tipo de entidade | Quantidade |
|---|---|
| Total de entidades empresariais | 23 172 |
| Empresas estatais | 2 803 |
| Sociedades comerciais | 297 |
| MPMEs privadas | 15 200 |
| Cooperativas | 4 966 |
| Empresas mistas | 131 |
| Empresas de capital estrangeiro | 72 |
| Grupos empresariais sob a alçada da INAEES | 77 |
Roberto Ricardo Marrero, presidente do INAEES, foi enfático ao esclarecer o papel da nova instituição: «O instituto não interfere na autonomia das empresas. Não as dirige. Não as administra… Não é um superministério, não é um superparceiro, não é uma superestrutura.»
2. Sector não estatal: surge a figura da empresa privada
O Decreto-Lei n.º 133/2026, publicado no Jornal Oficial n.º 71, a 2 de setembro, altera os Decretos-Leis n.º 88 (MPMEs), n.º 89 (Cooperativas não agrícolas) e 90 (Trabalho por conta própria), consolidando um sistema empresarial único em que as entidades estatais e não estatais participam em condições de igualdade.
Principais alterações
- Reconhecimento da empresa privada com mais de 100 trabalhadores. Já não é uma micro, pequena ou média empresa: é uma empresa.
- Uma pessoa singular pode ser titular de várias empresas privadas ou deter participações acionárias em várias delas.
- Alargamento do objecto social para diversificar as atividades económicas.
- Reconhecimento legal dos direitos reais de usufruto e de superfície para investimentos.
- Acesso ao mercado cambial digital (Segmento III).
Além disso, o Decreto n.º 160 eliminou ou alterou mais de 62% das atividades proibidas, liberalizando 46 atividades e flexibilizando 35. Entre as novas possibilidades destacam-se: alojamento turístico, mediação imobiliária, arrendamento de armazéns industriais, serviços farmacêuticos não estatais e lares de cuidados para idosos.
A presidente do Instituto Nacional de Atores Económicos Não Estatais (INAEN), Lázara Mercedes López Acea, sublinhou: «Não estamos a caminhar para uma privatização da economia. Vamos alargar a participação dos atores económicos cubanos para que estes contribuam para a economia e para o bem-estar da população.»
3. Investimento estrangeiro: mais ágil, mais transparente
Duas normas fundamentais alteraram o quadro jurídico relativo ao capital estrangeiro:
- Decreto n.º 153/2026 (julho): Novo Regulamento da Lei do Investimento Estrangeiro. Introduz prazos de 7 dias úteis para a avaliação dos pedidos, plano de negócios em vez de estudo de viabilidade, e simplificação da documentação.
- Decreto-Lei n.º 128/2026 (setembro): Suprime a obrigação de contratar pessoal através de entidades empregadoras estatais e a autorização prévia do BCC para abrir contas bancárias no estrangeiro.
Além disso, o Decreto-Lei n.º 130/2026 alterou o Código Civil para permitir direitos reais por prazos superiores aos estabelecidos, flexibilizando o investimento em imóveis e terrenos.
4. Terras: a terra para quem a trabalha
A Lei n.º 185/2026 «Sobre Terras Agrícolas, Pecuárias e Florestais», aprovada pela ANPP em julho, unificou dois decretos-leis e 20 normas complementares num único texto jurídico. Os seus princípios fundamentais:
- Eliminação dos limites em hectares para o usufruto, agora determinados pelo projecto produtivo.
- Usufruto por tempo indeterminado para pessoas singulares e coletivas, cubanas ou estrangeiras.
- Procedimento ágil: entrega em 20 a 25 dias através de ferramentas geoespaciais.
- Herança do usufruto, incluindo pessoas emigradas que mantenham a cidadania efectiva.
- Direito à habitação própria após cinco anos de resultados positivos.
- Mantém o limite de propriedade privada em 67,10 hectares (cinco caballerías).
O Decreto-Lei n.º 121/2026 acrescentou que as Cooperativas de Produção Agropecuária (CPA) poderão ceder terras em usufruto mediante acordo das suas assembleias, reconhecendo a propriedade privada cooperativa.
O vice-primeiro-ministro Jorge Luis Tapia Fonseca resumiu a situação com clareza: «Se não produzirmos mais, se não colocarmos mais pessoas a trabalhar na terra, então não avançamos.»
5. Novo Código do Trabalho: direitos alargados
O novo Código do Trabalho, publicado a 18 de setembro e em vigor desde 25 de setembro de 2026, substitui a Lei n.º 116/2013 e alarga o seu âmbito de aplicação ao setor não estatal.
Principais novidades
- Exercício de várias actividades profissionais sem autorização administrativa para técnicos, profissionais de saúde, investigadores, professores e docentes.
- O teletrabalho a partir do estrangeiro foi formalmente reconhecido.
- Jornadas de trabalho reduzidas com remuneração integral em determinados casos.
- Indemnização de 3 a 6 salários-base por cessação de atividade por motivos económicos, tecnológicos ou estruturais.
- Trabalho de adolescentes com idades compreendidas entre os 15 e os 17 anos, mediante autorização excepcional.
- Reconhecimento do trabalho de prestação de cuidados (até 10 anos) para efeitos de reforma.
6. Moedas estrangeiras e pagamentos digitais: novas regras para a economia do dia a dia
As Resoluções 103/2026 (MEP) e 102/2026 (BCC) tornaram mais flexíveis as operações em moeda estrangeira até 31 de dezembro de 2026:
- Inclusão das transações entre empresas como fonte de divisas.
- Pagamentos diretos em moeda estrangeira e reabastecimento de matérias-primas sem recorrer ao mercado cambial.
- Abertura de contas em moeda estrangeira sem autorização prévia para pessoas coletivas e singulares.
- Os intervenientes não estatais podem aceitar pagamentos em moeda estrangeira em dinheiro por decisão do cliente.
Paralelamente, o Banco Central de Cuba impulsionou os pagamentos digitais com medidas eficazes desde agosto:
| Conceito | Antes | Agora |
|---|---|---|
| Comissão de Pagamento Online (comércio) | 1,5% | 0,8% |
| Depósito em dinheiro | Era cobrado | Eliminada |
| Levantamento de dinheiro | — | 0,2% |
| Bónus para o consumidor | — | 4% (máximo de 210 CUP) |
| Bónus de compras | — | 2% (máximo de 105 CUP) |
| Limite de dinheiro entre atores | 5 000 CUP | Eliminado |
| Acreditação em tempo real | — | Desde 1 de agosto |
7. Aumento salarial: 53% para o setor abrangido pelo orçamento
A partir de 1 de julho de 2026, o salário mínimo nacional aumentou de 2 100 para 3 210 CUP (um aumento de 53%), beneficiando mais de 1,2 milhões de trabalhadores (51% do total). A nova tabela salarial está estruturada em 32 grupos (I a XXXII), com salários que variam entre 3.210 e 14.535 CUP.
O salário mínimo passará a ser fixado anualmente, de acordo com a inflação, garantindo que não volte a ficar aquém.
Todos os detalhes num único local
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- Resumo executivo disponível para download em PDF.
- Observatório Legislativo com as 197 normas publicadas.
- Quiz interativo para testar os teus conhecimentos.
- Download de documentos oficiais.
Reflexão final
Como alertou o presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez no Conselho de Ministros: «Tudo o que estimule as forças produtivas deve ser posto em prática de imediato». As transformações não constituem um desvio do socialismo, mas sim a sua preservação, e têm um único objetivo: melhorar a qualidade de vida do nosso povo.
Este artigo faz parte da cobertura especial da Razones de Cuba sobre as 176 Transformações Económicas e Sociais. Para consultar todas as medidas e o seu estado de implementação, visite o microsite.
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