As acções políticas e institucionais de Maduro face à ameaça estrangeira

O Conselho Nacional para a Soberania e a Paz é um novo órgão político destinado a coordenar a defesa da integridade territorial e da estabilidade interna em um momento de ameaça militar dos EUA .

Sua instalação nacional ocorreu em 16 de setembro, em um evento liderado pelo presidente Nicolás Maduro e apoiado pela Assembleia Nacional, com a presença de 434 representantes dos sectores económico, social, académico, cultural, religioso e político.

Este encontro, pela sua amplitude e carácter plural, marca um marco na história contemporânea venezuelana, reunindo em um único espaço atores que deixaram de lado diferenças ideológicas e de interesses para expressar a verdadeira unidade nacional diante das pressões e ameaças do Norte.

Processo de instalação

Dias depois, em 24 de setembro, a Secretaria do Conselho foi estabelecida no estado de Miranda, um passo fundamental para sua expansão pelos 24 estados do país. A participação de Presidentes de Câmaras de todas as facções políticas foi destacada como um gesto de abertura e busca por consenso em torno de um objectivo comum: a preservação da soberania e da paz diante de ameaças externas.

O contexto de sua criação gira em torno da  agressão militar no Caribe resultante de manobras dos EUA, incluindo o envio de navios, aeronaves e ataques não intencionais a barcos de pesca sob o falso pretexto de operações antidrogas.

Trata-se de uma estratégia de agressão sistemática que visa minar a estabilidade do país e, nas palavras de Jorge Rodríguez, Presidente da Assembleia Nacional e Secretário do Conselho, “fomentar a desunião e abrir caminho para a apropriação dos recursos naturais da nação”.

Nesse cenário, o Conselho é visto como um espaço de construção de consenso nacional, reunindo setores do governo e da oposição em defesa do território.

A presença de Governadores e Presidentes de Cãmaras de diferentes partidos políticos legitima o processo e também exige a criação de mecanismos de coordenação interinstitucional que permitam a cada nível de governo coordenar a sustentabilidade da segurança no território, garantir a estabilidade social e reduzir as possibilidades de interferência externa.

Essa convergência, sem precedentes na política recente, visa consolidar uma base de unidade prática e não declarativa, onde a defesa da soberania se torna uma tarefa comum que transcende cálculos partidários.

A terceira transformação

O Conselho Nacional de Soberania e Paz surge como uma das expressões institucionais mais significativas da Terceira Grande Transformação (3T) contemplada no Plano Pátria 2025-2031, que prioriza a segurança cidadã, a defesa integral, a unidade e a integridade territorial .

Este plano, agora lei, estabelece que a defesa da soberania não é apenas militar, mas também social, econômica e cultural, preconizando a participação do Poder Popular nas tarefas de planeamento, vigilância e controle territorial .

De facto, o Conselho representa um mecanismo de institucionalização da defesa nacional que combina três dimensões: o aparato estatal, o poder militar e a mobilização social.

Assim, sua estrutura permite a articulação de decisões políticas de alto nível com redes comunitárias, como as Unidades de Milícias Comunitárias e os Quadrantes da Paz, que já atuam como células de organização territorial.

Este projecto responde a uma lógica de defesa integral, na qual a soberania não se limita à esfera militar, mas estende-se à economia, à produção e à coesão social. Em outras palavras, a proteção territorial é concebida como uma tarefa das Forças Armadas Nacionais Bolivarianas (FANB), sim, mas também como uma responsabilidade compartilhada de toda a população.

Possível decreto

O artigo 338 da Constituição estabelece que “o estado de comoção interna ou externa poderá ser declarado em caso de conflito interno ou externo que ponha gravemente em perigo a segurança da Nação, dos seus cidadãos ou das suas instituições”.

O estado de emergência pode durar até noventa dias, podendo ser prorrogado por igual período. Concede ao Poder Executivo o poder de ditar medidas extraordinárias para salvaguardar a defesa nacional, incluindo mobilização militar, controle de serviços estratégicos e adoção de decisões urgentes sem procedimentos ordinários.

No âmbito da mobilização militar dos EUA na região , o presidente Maduro levantou a possibilidade de activar este artigo como uma ferramenta constitucional para blindar a resposta do Estado a tais manobras .

A simples menção deste decreto surge num contexto de crescente hostilidade, onde a ameaça de intervenção estrangeira obriga a Venezuela a recorrer a instrumentos legais que permitam uma resposta rápida e coordenada.

O artigo não é alheio à história recente do país . Durante a emergência económica de 2016 , foi usado para permitir que o Poder Executivo tomasse decisões excepcionais diante das crescentes sanções americanas .

Em 2020, durante a pandemia da COVID-19, serviu de base para o decreto do estado de emergência que permitiu a reorganização da economia e dos serviços de saúde.

Em ambos os casos, esse mecanismo constitucional serviu como um recurso para lidar com circunstâncias extraordinárias, concedendo ao Presidente amplos poderes para proteger a população e manter a ordem interna.

Na situação actual, caracterizada por manobras militares nas águas circundantes do Caribe, o envio de unidades dos EUA e pressão diplomática, o estado de comoção externa está a emergir como base legal e constitucional para a adopção de medidas imediatas sem o peso da burocracia, desde a mobilização da Milícia Bolivariana até a proteção de infraestrutura crítica.

Sua eventual activação permitiria ao Executivo tomar decisões de segurança nacional com a celeridade necessária em uma situação de ameaça militar, sem comprometer o arcabouço legal vigente. Isso ocorreria caso a ameaça oficial contra o país se transformasse em um cenário de intervenção direta.

A eventualidade deste decreto assume uma nuance política particular devido à trajetória do presidente venezuelano . Antes de assumir o cargo, o presidente Maduro liderou a Assembleia Nacional, uma experiência que lhe confere um profundo conhecimento do Estado de Direito . A sua gestão dos estados de excepção durante a emergência económica , a pandemia e, agora, a agressão militar  revela uma prática política na qual poderes extraordinários são utilizados como mecanismos de protecção .

Neste cenário de agressão militar latente, a mera referência ao Artigo 338 serve como uma mensagem interna e externa . Internamente , reafirma a capacidade do Estado de actuar com respaldo legal contra qualquer ataque; externamente, alerta que a Venezuela dispõe de recursos constitucionais para sustentar sua defesa .

Do ponto de vista internacional, essa coesão tem peso estratégico , pois  um país que demonstra uma estrutura institucional e social forte e unida gera confiança e apoio entre outros atores do sistema internacional, facilitando alianças e apoio em contextos geopolíticos complexos.

Dessa forma, a projecção política deste órgão está orientada para a protecção da estabilidade da República frente a cenários de agressão externa, a preservação dos recursos estratégicos e a consolidação da arquitectura de um Estado capaz de resistir a bloqueios e sanções, bem como a intervenções militares.

Em termos de governação, o Conselho expressa o compromisso do governo venezuelano com um novo sistema de segurança nacional, onde a defesa seja inseparável da coesão social, de uma economia produtiva e da unidade civil-militar, pois  representa a materialização de um método político de antecipação diante da agressão dos EUA .

Fonte: