Flexibilizam o exercício de actividades por parte dos agentes económicos não estatais
A actualização da regulamentação elimina restrições, alarga o objecto social das micro, pequenas e médias empresas e das cooperativas e incorpora novas oportunidades nos sectores do comércio, dos transportes, da indústria e dos serviços.
A actualização do quadro regulamentar para os agentes económicos não estatais constitui um dos passos mais importantes no âmbito das transformações económicas e sociais que o país está a promover.
Foi o que explicou Lázara Mercedes López Acea, presidente do Instituto Nacional de Agentes Económicos Não Estatais, ao anunciar a publicação, no Jornal Oficial ordinário n.º 62, do Decreto n.º 160, relativo às actividades não autorizadas ou sujeitas a condições para o exercício por parte de empresas privadas, micro, pequenas e médias empresas privadas, cooperativas não agrícolas e trabalhadores por conta própria, que substitui o Decreto n.º 107.
Explicou que a norma é o resultado de um amplo processo de revisão e diálogo com os próprios agentes económicos, cujas preocupações, propostas e experiências foram tidas em conta para adaptar a regulamentação às necessidades actuais da economia.
Acrescentou que, das 125 actividades anteriormente sujeitas a restrições, 46 deixam de estar proibidas e outras 35 são alteradas, o que alarga significativamente as possibilidades de participação do sector não estatal.
A flexibilização, comentou López Acea, surge em resposta ao complexo cenário económico e financeiro que Cuba enfrenta, agravado pelo recrudescimento do bloqueio norte-americano, e visa criar condições mais favoráveis para tirar partido das capacidades produtivas, do capital humano e do potencial de investimento existentes no país.
As novas disposições abrangem setores como a indústria transformadora, a energia, os transportes, o comércio, a saúde e a educação, com o objectivo de eliminar os obstáculos ao desenvolvimento das forças produtivas e reforçar a articulação entre os setores estatal e não estatal.
Afirmou que, em Cuba, já estão em funcionamento mais de 15 600 micro, pequenas e médias empresas e que esse número poderá aproximar-se das 16 000 no final de agosto.
«Esta abertura não implica um processo de privatização», afirmou, mas sim o reforço do sistema empresarial nacional, mantendo a empresa estatal socialista como protagonista, ao mesmo tempo que se alarga a participação de outros agentes económicos para contribuir para o crescimento da economia e para uma melhor oferta de bens e serviços à população.
Abertura nos serviços farmacêuticos
Cristina Lara Bastanzuri, diretora nacional de Medicamentos e Tecnologias Médicas do Minsap, afirmou que os cuidados de saúde continuarão a ser da responsabilidade exclusiva do sistema público.
A principal novidade do decreto reside na integração de novos intervenientes na gestão dos serviços farmacêuticos. As entidades de gestão não estatais poderão participar nesta actividade ao abrigo de um rigoroso sistema de regulamentação e controlo por parte do Minsap.
Explicou que essa participação estará condicionada ao cumprimento de rigorosos requisitos técnicos e sanitários: instalações adequadas para a conservação dos medicamentos, respeitando as condições de temperatura, humidade e armazenamento, além de dispor de pessoal farmacêutico qualificado. Só após a autorização por parte do Minsap e da respetiva licença de funcionamento é que poderão exercer essa actividade.
O objectivo desta medida é alargar as opções de acesso da população a medicamentos seguros, especialmente num contexto marcado por dificuldades de abastecimento. Os produtos comercializados devem obrigatoriamente possuir registo sanitário e autorização de comercialização.
Esta abertura não substitui nem afecta o funcionamento da rede estatal de farmácias comunitárias, onde se mantêm os preços subsidiados e o compromisso de proteger o acesso da população.
Tanto o Minsap como as autoridades reguladoras irão acompanhar de forma permanente estas novas entidades, a fim de garantir o cumprimento das normas, supervisionar a qualidade dos medicamentos, controlar os preços e assegurar que o seu funcionamento constitua um complemento ao sistema farmacêutico estatal.
Sobre os cuidados aos idosos
A Resolução n.º 247 introduziu uma nova modalidade de assistência aos idosos através da criação de centros de acolhimento diurno e de acolhimento permanente geridos por entidades económicas não estatais.
Alberto Fernández Seco, responsável pelo Programa Nacional de Apoio aos Idosos, explicou que a medida se insere na política do país para fazer face à dinâmica demográfica e ao rápido envelhecimento da população.
Referiu que estas instituições não substituem nem privatizam os serviços de saúde; o seu objectivo é complementar a rede composta por lares de idosos e casas dos avós, ampliando a capacidade de resposta face à crescente procura de cuidados.
Quanto ao seu funcionamento, Fernández Seco afirmou que as novas residências estão ligadas ao sistema de Cuidados de Saúde Primários e que os idosos recebem acompanhamento médico através do consultório ou policlínica correspondente, enquanto os titulares e os prestadores de cuidados terão de comprovar que possuem uma formação certificada pelo Sistema de Saúde antes de obterem a autorização para funcionar.
A abertura destes centros estará sujeita ao cumprimento de requisitos rigorosos relacionados com as infraestruturas, as condições de higiene e saúde e a formação do pessoal.
10 % da capacidade de cada instituição será reservada a pessoas em situação de vulnerabilidade, que terão acesso através dos mecanismos estabelecidos pelo Estado e com as tarifas definidas para a rede pública de cuidados aos idosos.
Flexibilidades do comércio interno
Yosvany Pupo Otero, primeiro vice-ministro do Comércio Interno, explicou que as micro, pequenas e médias empresas (MIPYMES) e as cooperativas não agrícolas poderão exercer actividade de comércio grossista sem que essa actividade dependa de relações contratuais com entidades estatais nem que conste como objecto social principal.
A realização da actividade de comércio grossista assenta na vontade das partes, o que permitirá tirar partido das capacidades existentes, tanto no sector estatal como no não estatal, para alargar a oferta de bens e serviços.
A proibição do comércio grossista para os trabalhadores por conta própria mantém-se, devido às particularidades e à complexidade desta forma de comercialização.
O comércio a retalho continuará autorizado para todos os agentes económicos. Todos os agentes deverão inscrever-se no Registo Central Comercial, requisito em vigor desde 1993 e que será atualizado em breve para simplificar os trâmites e reduzir os prazos.
Actividades de transporte
Danna Álvarez Piñeiro, directora-geral das Direcções de Planeamento, Organização e Informação do Ministério dos Transportes, destacou como principal novidade a autorização para a importação comercial de componentes destinados à montagem e comercialização de veículos eléctricos — ciclomotores, motociclos, bicicletas e automóveis — por pessoas colectivas estatais e não estatais autorizadas, desde que incorporem estações de carregamento alimentadas por fontes de energia renováveis, as quais estarão isentas de impostos.
Além disso, é flexibilizada a gestão dos terminais de passageiros e de carga, bem como a exploração de determinados molhes e terminais portuários que não sejam de interesse nacional, em conformidade com a regulamentação em vigor.
A presidente do Instituto Nacional de Agentes Económicos Não Estatais sublinhou que a flexibilização coloca os diferentes agentes em pé de igualdade, elimina barreiras desnecessárias e favorece a sua integração em setores prioritários, como a produção alimentar, os transportes, o comércio, a restauração e determinados serviços.
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