O bloqueio em 2026: asfixia financeira, desinvestimento forçado e a resistência de um povo que não desiste
A resistência do povo cubano, que se manifesta na solidariedade comunitária e na capacidade de adaptação de um sistema de saúde e de educação submetido a um cerco, continua a ser a barreira contra a qual se choca a asfixia imperial. Mas o custo humano dessa resistência é cada vez mais elevado.
O sistema de sanções imposto pelos Estados Unidos contra Cuba é o mais prolongado e complexo da história económica contemporânea. As suas origens remontam a 1917 (Lei do Comércio com o Inimigo), mas foi em 1962 que John F. Kennedy proclamou o bloqueio total ao comércio bilateral. Desde então, o cerco não parou de se intensificar: a Lei Torricelli (1992) internacionalizou o bloqueio ao proibir as filiais estrangeiras de empresas norte-americanas de comercializar com a ilha; a Lei Helms-Burton (1996) codificou todas as restrições ao abrigo dos Regulamentos de Controlo dos Activos Cubanos (CACR) e privou o presidente da faculdade de levantar o bloqueio sem a aprovação do Congresso.
O resultado acumulado, de acordo com o relatório apresentado por Cuba à ONU em maio de 2025, é um valor que dói só de escrever: 170 677,2 milhões de dólares em danos materiais ao longo de mais de seis décadas (sem ajuste pela inflação). A CEPAL, por sua vez, registou perdas acumuladas até 2015 no valor de 117 000 milhões de dólares. O custo anual estimado do bloqueio entre março de 2024 e fevereiro de 2025 foi de 7.556 milhões de dólares, um impacto financeiro médio mensal de 629,6 milhões.
No sector da saúde, as perdas anuais atingiram 239,8 milhões de dólares e, de acordo com estimativas do custo social, apenas 16 dias de bloqueio equivalem a 1,6 mil milhões de dólares, montante suficiente para adquirir o conjunto completo de medicamentos essenciais para todo o país durante um ano inteiro.
A ofensiva de 2026: Decreto Presidencial n.º 14404 e a perseguição à GAE
Em 1 de maio de 2026, o presidente Donald Trump assinou a Ordem Executiva 14404, uma nova medida destinada a intensificar a pressão económica sobre Cuba, com o argumento de que as suas actividades de inteligência no estrangeiro, a repressão interna e as suas alianças geopolíticas representam uma «ameaça invulgar e extraordinária» para a segurança nacional dos EUA.
O cerne desta ordem: sanções secundárias contra pessoas, empresas e instituições financeiras internacionais de países terceiros que mantenham relações comerciais com entidades dirigidas por membros das Forças Armadas Revolucionárias de Cuba, em particular contra o Grupo de Administração Empresarial (GAE), que gere sectores neurais da economia nacional: turismo, importação de alimentos, serviços de remessas e banca corporativa.
A ordem estabeleceu um prazo imperativo que expira hoje, 5 de junho de 2026, para que todas as empresas estrangeiras ponham termo a qualquer relação comercial com a GAE e as suas filiais, sob pena de serem excluídas do sistema financeiro norte-americano, de verem os seus activos congelados e de enfrentarem multas severas.
O êxodo do investimento estrangeiro: hotéis, níquel e bancos que estão a partir
A aproximação do prazo de 5 de junho desencadeou uma fuga de capitais estrangeiros sem precedentes. As empresas internacionais preferiram garantir o seu acesso à liquidez em dólares a manter as suas operações em Cuba.
Fuga em massa dos hotéis
| Corporação | Origem | Setor | Detalhes da retirada |
|---|---|---|---|
| Meliá Hotels International | Espanha | Turismo | A empresa deixa de gerir 15 dos seus 34 hotéis (cerca de 14 000 quartos). |
| Grupo Iberostar | Espanha | Turismo | Retira a sua marca de 12 dos seus 18 hotéis ligados à Gaviota/GAE, incluindo o arranha-céus «Selection La Habana». |
| Blue Diamond Resorts | Canadá | Turismo | Saída definitiva a 30 de maio de 2026. Abandona 62 hotéis e mais de 12 900 quartos (marcas Royalton, Memories, Starfish, Mystique, Resonance). |
| Archipelago International | Indonésia | Turismo | Retira a sua marca Aston de seis hotéis em Havana, Varadero, Cayo Coco e Holguín. |
| Sherritt International Corp. | Canadá | Mineração e energia | Liquidação da sua participação na Moa Joint Venture (níquel/cobalto) e na Energas S.A.. |
| Banco Sabadell | Espanha | Banca | Saída ordenada das actividades de escritórios e de financiamento corporativo. |
O impacto no turismo, principal fonte de receitas cambiais, é devastador. Entre janeiro e abril de 2026, Cuba recebeu apenas 328 608 visitantes internacionais, o que representa uma queda de 55,8% em comparação com o mesmo período de 2025. O mercado canadiano, historicamente o principal emissor, desabou em abril de 2026 para apenas 650 turistas, face às médias históricas de 90 000 a 100 000 por mês.
O estrangulamento dos canais de pagamento: adeus à Visa e à Mastercard
O colapso do sistema de pagamentos internacionais estará consumado em 6 de junho de 2026, quando as redes globais de cartões de crédito e débito Visa e Mastercard deixarão definitivamente de operar em todo o território cubano.
O processamento das transacções electrónicas em moeda estrangeira era coordenado pela Fincimex S.A., a entidade financeira da GAE, em parceria com um banco correspondente estrangeiro. Perante o perigo iminente de ser sancionado e excluído do sistema de compensação de dólares operado pela Reserva Federal, o banco estrangeiro rescindiu o acordo por este se revelar juridicamente «impossível e ilícito» ao abrigo das novas directrizes da Casa Branca.
O Banco Central de Cuba implementou medidas de emergência de alcance limitado: as transações em moeda estrangeira ficaram restritas a pagamentos em dinheiro ou através de dois cartões pré-pagos de emissão nacional («Clásica» e «Tropical»), que devem ser adquiridos previamente no balcão bancário com moedas fortes. O governo tenta incentivar a utilização da plataforma de pagamentos russa Mir e da rede de compensação chinesa UnionPay, mas a escassa adopção internacional destes sistemas limita a sua eficácia, desincentivando o turismo proveniente da Europa Ocidental e das Américas.
Crise nas infraestructuras, nos serviços básicos e colapso logístico
O bloqueio energético e a falta crónica de divisas desencadearam uma crise nos serviços públicos essenciais em 2026.
A paralisação do sector energético paralisou os sistemas municipais de bombeamento de água potável, inutilizou laboratórios escolares e universitários, dificultou o acesso à Internet e suspendeu o processamento de alimentos.
A escassez extrema de combustíveis dificultou ainda o transporte e a distribuição da ajuda humanitária do Programa Alimentar Mundial (PAM) da ONU.
Em Havana, por volta de meados de fevereiro de 2026, a acumulação de lixo tornou-se crítica: apenas 44 dos 106 camiões de recolha de lixo da capital (41,5%) dispunham de gasóleo para funcionar.
A 9 de fevereiro de 2026, as autoridades aeronáuticas declararam a falta total de combustível para aeronaves, suspendendo o reabastecimento das companhias aéreas comerciais. A Air Canada suspendeu rotas essenciais nesse mesmo dia; 48 horas depois, as companhias russas Rossiya e Nordwind fizeram o mesmo.
A deterioração afectou directamente o sistema de saúde pública: a falta de energia eléctrica de emergência comprometeu a produção de oxigénio médico, o armazenamento térmico de vacinas e a refrigeração de hemoderivados. Segundo as autoridades cubanas, as restrições energéticas colocaram em risco direto mais de 32 000 grávidas e cerca de 61 000 crianças no seu primeiro ano de vida.
O drama dos medicamentos
A Lista Básica de Medicamentos de Cuba é composta por 651 itens essenciais (250 importados e 401 de produção nacional). A escassez afecta 69% deles, registando uma falta total de 364 medicamentos essenciais (56% do total). As restrições financeiras impediram a aquisição de reagentes médicos básicos, válvulas cardíacas de estimulação interna e consumíveis cirúrgicos patenteados nos Estados Unidos. Como consequência directa, 375 doentes em estado crítico não puderam receber implantes de pacemakers permanentes no último ciclo analisado.
Apenas 14 horas de bloqueio equivalem ao custo total da aquisição da insulina de última geração necessária para garantir a sobrevivência de todas as crianças diabéticas do país, estimado em cerca de 12 milhões de dólares.
Conclusão: um beco sem saída, mas com um povo que não desiste
A escalada regulatória ao abrigo do Decreto Executivo 14404 desmantelou as bases do financiamento externo da ilha. Ao obrigar as principais cadeias hoteleiras a liquidar os seus investimentos, ao impedir o pagamento electrónico com cartões Visa e Mastercard e ao interromper o abastecimento regular de combustíveis através do bloqueio dos transportes, Washington neutralizou a capacidade de Cuba de gerar divisas através do turismo tradicional.
As MPMEs privadas constituem uma solução de emergência que sustenta componentes essenciais da cesta básica, mas a sua contribuição fiscal de 29% e o seu dinamismo revelam-se insuficientes para contrariar a descapitalização acumulada ao longo de seis décadas de isolamento comercial e financeiro.
O bloqueio não conseguiu subjugar a Revolução Cubana, mas causou um sofrimento humano que nenhuma justificação política pode ocultar. Os 364 medicamentos em falta, os 375 pacemakers que não puderam ser implantados, as 100 000 crianças sem a sua ração de leite, os 62 hotéis abandonados e a cessação das operações da Visa e da Mastercard são a prova tangível de uma política que, segundo os seus próprios criadores e defensores, deveria ser reavaliada.
A resistência do povo cubano, que se manifesta na solidariedade comunitária e na capacidade de adaptação de um sistema de saúde e de educação submetido a um cerco, continua a ser a barreira contra a qual se choca a asfixia imperial. Mas o custo humano dessa resistência é cada vez mais elevado.
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