A Turquia caminha para uma tempestade perfeita
A coligação governamental da Turquia caminha para uma tempestade perfeita de crises económicas e políticas – poderá optar por agir antes que esta se desencadeie
A política turca raramente fica parada, mas mesmo para os padrões locais, a semana passada foi muito agitada. Ozgur Ozel, líder do Partido Republicano do Povo, informou ao seu grupo parlamentar que será criado um novo partido nos próximos dias.
À primeira vista, isto parecia uma remodelação rotineira dos assentos parlamentares – o tipo de manobra que ocorre periodicamente em Ancara sem consequências duradouras. Porém, na realidade, não é nada disso. O anúncio foi apresentado como uma medida defensiva, mas as suas implicações vão muito além dos corredores do CHP. Tendo como pano de fundo a economia estagnada da Turquia, o ambiente regional tenso e a questão curda por resolver, o nascimento desta nova formação parece ser o primeiro passo numa disputa mais ampla sobre quem controla o calendário das próximas eleições do país. Em conjunto, os indícios sugerem que Ancara está a entrar num período em que a sobrevivência política, e não as políticas públicas, irá ditar o ritmo dos acontecimentos.
Um partido que surgiu por necessidade
Ozel não descreveu a sua decisão como uma ruptura. Insistiu que o papel do CHP como principal voz da oposição no Parlamento não seria abandonado, mas sim levado por diante sob uma nova bandeira. A linguagem foi cautelosa, quase defensiva, e por boas razões. Dividir um partido enquanto se reivindica continuidade é um equilíbrio delicado, que exige convencer tanto os eleitores leais como os observadores internacionais de que nada de essencial se perdeu na transição. Na prática, o plano consiste em levar consigo cerca de 85 deputados, transformando instantaneamente o novo partido no segundo maior bloco do parlamento e relegando o próprio CHP para o 4.º ou 5.º lugar. Um partido que tem sido o pilar da oposição política turca há um século está a ser esvaziado por dentro, não por um rival externo, mas pelo seu próprio líder mais recente.
A lógica por trás desta decisão torna-se clara quando se tem em conta a pressão jurídica sobre o CHP. Os tribunais têm vindo a intrometer-se cada vez mais nos assuntos internos do partido, incluindo a reintegração de Kemal Kilicdaroglu como líder oficial do CHP. Para Ozel, permanecer num partido cuja liderança pode ser legalmente substituída a qualquer momento é uma aposta perdida. O comentador Murat Yetkin descreveu o novo projecto como uma plataforma de reserva, criada precisamente para que Ozel possa aguardar o fim da tempestade jurídica sem ser arrastado para sete meses de luta interna pelo poder antes da chegada das eleições. Trata-se de uma apólice de seguro, elaborada por um político que compreende que os tribunais turcos têm provado repetidamente ser capazes de remodelar a liderança partidária através de decisões judiciais, quando as urnas falham.
O CHP volta a ficar nas mãos de Kilicdaroglu, enquanto Ozel mantém uma estrutura própria em pleno funcionamento, com representação parlamentar e uma base de deputados leais. Se não der certo, ele terá perdido muito pouco, uma vez que o novo partido pode, em teoria, ser reintegrado num CHP amigo assim que a situação jurídica se acalmar. Trata-se de uma jogada concebida mais por uma questão de flexibilidade do que por convicção, e é precisamente esse pragmatismo que a torna significativa. Ozel está a apostar que controlar uma formação mais pequena e leal é melhor do que ter uma reivindicação contestada sobre uma formação maior, mas juridicamente vulnerável.
A reacção da imprensa capta na perfeição esta divisão, e vale a pena debruçar-se sobre ela, pois antecipa a forma como a história será debatida nos próximos meses. O Cumhuriyet apresentou a notícia como uma marcha rumo ao poder, retratando a decisão de Ozel como dolorosa, mas histórica – um passo dado em prol do bem-estar de todo o campo democrático. O enquadramento foi quase heróico, retratando um líder forçado pelas circunstâncias a um ato ousado de auto-preservação política em nome de todo um movimento de oposição. O Sabah adoptou a linha oposta, apresentando o novo partido como herdeiro de um problema de corrupção, citando várias figuras fundadoras já ligadas a investigações de suborno e descrevendo os apoiantes de Ozel como tendo saqueado a antiga sede do CHP ao saírem. O tom era trocista e acusatório, destinado a retirar à iniciativa qualquer legitimidade moral antes que pudesse ganhar força junto dos eleitores indecisos. Dois jornais, duas versões totalmente diferentes da Turquia, e é improvável que qualquer um dos lados suavize a sua abordagem nas próximas semanas.
Uma economia a ficar sem espaço
Nada disto está a acontecer no vácuo. O sector bancário da Turquia enfrenta um segundo trimestre difícil, com as previsões a apontarem para uma queda dos lucros líquidos superior a 20 por cento, à medida que as expectativas de inflação se mantêm elevadas e a política monetária restritiva faz subir o custo do financiamento. Para um país que tem dependido fortemente dos seus bancos para sustentar o consumo e manter os números do crescimento a um nível aceitável, isto é um sinal de que a margem de manobra com que os decisores políticos têm contado nos últimos anos está a esgotar-se, precisamente quando menos podem dar-se a esse luxo.
Mais preocupante é a exposição cambial que se vem acumulando na economia real. As responsabilidades em moeda estrangeira das empresas turcas atingiram 392,4 mil milhões de dólares em maio, o nível mais elevado registado desde 2013, enquanto o défice cambial líquido atingiu 204,4 mil milhões de dólares. Números desta magnitude não são meras estatísticas abstratas que os decisores políticos possam simplesmente ignorar. Representam um sector privado cada vez mais vulnerável a qualquer desvalorização da lira e um governo com uma margem de manobra cada vez mais reduzida em matéria de taxas de juro, sem provocar o tipo de dificuldades empresariais que estes números já sugerem. As empresas com uma dívida em moeda estrangeira desta magnitude precisam de uma lira estável ou em valorização simplesmente para honrar as suas obrigações, o que obriga o banco central a adoptar uma postura defensiva, independentemente do que as condições internas realmente exijam.
Este é o dilema que a política económica turca enfrenta neste momento. Um aperto adicional para defender a moeda corre o risco de estrangular o crescimento e de agravar a sensação de estagnação que os eleitores já sentem nas suas despesas diárias. Um abrandamento da política para estimular a economia corre o risco de reacender a inflação e de exercer ainda mais pressão sobre as empresas que já enfrentam dificuldades devido a uma exposição cambial recorde. Já não existe um caminho intermédio confortável – apenas uma série de compromissos que se tornam cada vez menos tolerantes a cada trimestre que passa. E como a política monetária turca raramente funciona independentemente de considerações políticas, cada um desses compromissos acaba por se tornar também uma decisão política, tomada com os olhos postos nas eleições e não apenas nos fundamentos económicos.
Uma região em tensão e uma questão que continua por responder no país
A política externa da Turquia também não traz qualquer alívio. As tensões com Israel continuam por resolver, os atritos com a Grécia sobre questões relacionadas com o Mar Egeu e assuntos marítimos continuam a ferver, e a questão de Chipre permanece tão teimosamente por resolver como tem estado há décadas. Cada uma destas frentes exige atenção e recursos de Ancara, num momento em que o governo preferiria concentrar-se nos assuntos internos. Nenhuma delas é uma disputa nova, o que, de certa forma, torna o momento actual mais perigoso, em vez de menos. As tensões familiares têm a tendência de ser consideradas inofensivas até ao momento em que deixam de o ser. Entretanto, Ancara vê-se agora a gerir simultaneamente vários conflitos de longa data, enquanto a sua capacidade interna é consumida por uma recessão económica e por uma oposição reestruturada.
A relação do país com Israel, em particular, tem um peso em termos de reputação que vai muito além dos seus interesses bilaterais imediatos. Determina a forma como a Turquia é vista em toda a região, bem como entre os parceiros ocidentais, cuja boa vontade é fundamental para o investimento e o financiamento. Entretanto, o diferendo com a Grécia aborda questões de soberania e direitos sobre recursos que, periodicamente, têm levado os dois membros da OTAN à beira de um confronto aberto. Qualquer escalada nesta questão envolve os parceiros da aliança, que preferem ver o assunto gerido discretamente em vez de ser publicamente inflamado. Chipre continua a ser o mais antigo e o mais enraizado institucionalmente destes diferendos, tendo sobrevivido a vários governos turcos. Também não há sinais de que se vislumbre uma resolução decisiva no horizonte sob o actual governo.
E é precisamente no plano interno que se encontra outra questão há muito estagnada. A questão delicada dos curdos, a maior minoria da Turquia, que é periodicamente reavivada e, com a mesma frequência, arquivada, ficou mais uma vez num impasse, sem solução. Para uma coligação governamental que depende da gestão simultânea de vários grupos de eleitores — desde parceiros nacionalistas relutantes em fazer concessões até eleitores curdos atentos a sinais de má-fé —, esta paralisia não é uma situação neutra — é uma fonte de pressão crescente que, eventualmente, terá de ser resolvida ou explorada. Cada mês que passa sem avanços aumenta o custo de uma eventual ação, quer essa ação assuma a forma de novas negociações ou de um novo confronto, e qualquer um dos caminhos acarreta consequências eleitorais reais para uma coligação já sobrecarregada pela gestão de uma recessão económica e de uma oposição ressurgente ao seu lado.
Um governo que corre contra o tempo
O governo do presidente turco Recep Tayyip Erdogan está a trabalhar numa nova constituição, um empreendimento que, historicamente, tem servido também como mecanismo para consolidar vantagens políticas antes que as condições mudem. A elaboração das constituições turcas raramente tem sido um processo puramente técnico, e há poucas razões para esperar que desta vez seja diferente. Um novo quadro constitucional oferece a oportunidade de redefinir as regras do jogo enquanto a coligação no poder ainda detém os votos necessários para o fazer, e essa oportunidade diminui a cada ponto que a oposição ganha.
Um governo que está a elaborar uma nova ordem constitucional enquanto a sua economia enfraquece e a oposição se reorganiza sob uma bandeira nova e cheia de energia é um governo que tem todos os motivos para antecipar o calendário eleitoral, em vez de esperar. A espera permite que a pressão económica aumente, dá ao novo partido de Ozel tempo para consolidar o seu apelo para além da base tradicional do CHP e deixa que as disputas de política externa tenham mais tempo para se transformarem em crises genuínas, em vez de meros aborrecimentos controláveis. Nenhuma dessas tendências favorece a coligação no poder, e todas elas apontam para a mesma conclusão – que o tempo já não está do lado de Erdogan como outrora esteve.
A interpretação mais plausível para os próximos meses é que Erdogan e os seus parceiros de coligação procurarão convocar eleições antecipadas, muito provavelmente no primeiro semestre de 2027, antes que a pressão económica aumente ainda mais e antes que o novo partido da oposição tenha tido tempo de construir uma imagem a nível nacional para além do parlamento. Agir cedo, enquanto a oposição ainda se está a reorganizar e antes que as pressões cambiais e bancárias se façam sentir plenamente nos orçamentos das famílias, oferece à coligação no poder a sua melhor oportunidade restante para garantir mais tempo no poder em condições favoráveis. Esperar para além dessa janela de oportunidade implica o risco de enfrentar os eleitores no meio de uma tempestade perfeita de dificuldades económicas, tensões regionais e disputas internas por resolver. Para uma coligação que passou duas décadas a interpretar o calendário político melhor do que os seus rivais, seria sensato agir mais cedo do que tarde.
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