A Grande Missão “Venezuela Renascida” e o desafio de reconstruir o habitat
A Venezuela dispõe do potencial técnico e organizacional para mitigar futuros fenómenos naturais. Para tal, é necessário actualizar os códigos de construção sismorresistente sob rigorosa fiscalização e descentralizar tanto as cidades como os serviços estratégicos.
A 24 de junho de 2026, a realidade estrutural e social da região central da Venezuela foi abalada por um evento sísmico sem precedentes recentes. O que foi tecnicamente designado como um «duplo sísmico» fez sentir o seu impacto com extrema violência a uma profundidade superficial inferior a 15 quilómetros.
Especialistas do Ministério da Ciência e Tecnologia (Mincyt) afirmam que a energia libertada pelo primeiro sismo equivale a 63 bombas atómicas como a de Hiroshima (1945), enquanto o segundo, que ocorreu menos de um minuto depois, atingiu um equivalente próximo de 178. O fenómeno abalou os alicerces da infraestrutura urbana da Grande Caracas e, especialmente, do estado de La Guaira, que foi formalmente declarado zona de catástrofe natural.
Resposta à complexidade do impacto
Os modelos utilizados pela Organização Internacional para as Migrações (OIM) estimam que o fenómeno afetou, direta ou indiretamente, 6,76 milhões de pessoas. Isto evidencia a vulnerabilidade estrutural face aos fenómenos naturais no contexto de uma nação que já atravessava uma complexa crise socioeconómica agravada por medidas coercivas unilaterais.
A 7 de julho, os relatórios oficiais confirmaram um número trágico de 3 685 mortos e mais de 16 740 feridos, além de um número considerável de pessoas dadas como desaparecidas sob os escombros de edifícios residenciais que ruíram. Foram resgatadas 6 462 pessoas e 25 970 doentes receberam assistência médica.
No entanto, o maior colapso de edifícios multifamiliares e habitações sociais concentrou-se na faixa costeira de La Guaira, o que obrigou milhares de famílias a migrar ou a passar a noite em abrigos de emergência habilitados para evitar as deficiências críticas no acesso imediato à água potável, à energia e a redes estáveis de telecomunicações.
A população afectada enfrenta não só a perda material, mas também o trauma da incerteza num território que, historicamente, enfrenta o desafio de um planeamento urbano adaptado às suas falhas tectónicas. Além disso, é complexa a estimativa dos impactos directos e indirectos nas redes de serviços, na logística e nas cadeias de produção.
Como resposta imediata, o governo venezuelano criou mais de 80 acampamentos temporários nos sete estados afectados. Estes têm capacidade total para mais de 17 000 pessoas e, até ao momento, registam-se 12 806 cidadãos atendidos.
Estes espaços dispõem, na sua maioria, de diversos serviços de assistência médica e equipas de assistência social (psicólogos, professores, assistentes sociais e animadores) mobilizadas para acompanhar as famílias e garantir um ambiente digno de acolhimento.
Ações e medidas para a recuperação imediata e a longo prazo
O estado de emergência, ativado de imediato pelo Estado venezuelano, visa a mitigação dos danos e o planeamento de uma reconstrução estrutural, num contexto em que 856 edifícios foram afetados a nível nacional, 190 dos quais totalmente destruídos.
As medidas iniciais estão em conformidade com os protocolos de resposta a emergências. Estas incluíram a mobilização da rede de saúde, a distribuição de 9 603 toneladas de alimentos a 86 794 famílias, o destacamento de 29 567 efectivos da Força Armada Nacional Bolivariana e de outras forças de segurança, juntamente com 28 362 voluntários registados, e a coordenação com equipas de resgate internacionais.
Um elemento central desta política foi o anúncio da criação de um fundo especial de 200 milhões de dólares destinado exclusivamente a financiar as obras de reconstrução de infraestruturas públicas e soluções habitacionais.
Além disso, a agenda macroeconómica do Executivo foi unificada no âmbito do lançamento estratégico da Grande Missão «Venezuela Renace», uma plataforma concebida para coordenar as políticas públicas pós-catástrofe a curto, médio e longo prazo.
Estas acções estão conceptualmente em consonância com as orientações dos organismos globais em matéria de gestão de catástrofes, tais como os quadros operacionais do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e da ONU-Habitat. As normas internacionais dividem a resposta pós-crise em fases bem definidas:
- Rresposta de emergência: serviços de busca, salvamento e estabilização.
- Recuperação precoce: reabilitação rápida das condições de habitabilidade e reativação económica.
- Rreconstrução a longo prazo: com base no princípio de «reconstruir melhor».
Neste contexto, o governo venezuelano mobilizou o potencial operacional de programas e instituições já existentes para se integrar nessa metodologia internacional:
- Grande Missão Barrio Nuevo Barrio Tricolor: Tradicionalmente centrada na transformação do habitat popular, a sua estrutura de corredores locais permite descentralizar a remoção dos escombros e avaliar directamente a segurança estrutural das habitações em zonas populares vulneráveis, o que facilitaria a fase de recuperação inicial.
- Missão Venezuela Bella: Com a sua experiência acumulada na optimização e adaptação humanista de espaços urbanos e patrimoniais, esta estrutura assume a tarefa de recuperar os espaços públicos danificados, incluindo a avaliação técnica de zonas icónicas e bens de interesse cultural afectados.
- Fundação «Juntos Tudo é Possível»: Esta entidade, que se caracteriza por funcionar com pouca burocracia e por uma ligação directa com o Poder Popular, torna-se um instrumento ideal para canalizar recursos de forma ágil para as comunidades organizadas, acelerando a recuperação da produção, da habitação e dos serviços essenciais nos sectores mais afectados pelo sismo.
Estas políticas estão em consonância com as fases de «recuperação precoce» promovidas pela ONU-Habitat, que enfatizam não só a reconstrução física, mas também a reactivação económica e o reforço da governação local. Os protocolos de boas práticas do PNUD para a América Latina salientam que a reconstrução deve «reconstruir melhor» (build back better), para mitigar riscos futuros.
Nos padrões internacionais, a participação comunitária é vital, mas na Venezuela assume um caráter soberano. Além disso, o Mincyt começou a integrar tecnologia de satélite e cartográfica na gestão de catástrofes, alinhando-se com as operações modernas de monitorização e resposta estabelecidas pelos organismos globais, garantindo que a ajuda seja direccionada com precisão cirúrgica para os territórios devastados.
Desafios para a reconstrução do habitat
A dupla catástrofe sísmica pôs em evidência algumas dinâmicas de vulnerabilidade urbana que estão intrinsecamente ligadas aos padrões históricos de ocupação do espaço. Por isso, para além da injecção de capital financeiro ou da intervenção precoce, a superação definitiva da crise depende da reformulação estrutural de uma política nacional de Ordenamento e Gestão Territorial, tendo em vista as novas fases de reconstrução permanente.
Várias análises defendem que o ordenamento do território deve funcionar como o instrumento científico e normativo para determinar onde e como se deve reconstruir. A incorporação de ferramentas avançadas, baseadas em tecnologia de satélite e cartografia digital de alta precisão, revela-se indispensável para o mapeamento actualizado da microzonagem sísmica, a identificação de falhas geológicas activas e a delimitação de áreas de alto risco não edificáveis nos estados costeiros e centrais.
Uma gestão territorial centrada na resiliência garante que o investimento do Estado transite de forma segura desde a recuperação precoce até ao planeamento urbano a longo prazo. Os desafios vão desde a delimitação de zonas de exclusão habitacional, passando pela reestruturação do tecido produtivo comunitário, até um novo modelo de ocupação do espaço nacional resiliente face aos caprichos da natureza.
A Venezuela dispõe do potencial técnico e organizacional para mitigar futuros fenómenos naturais. Para tal, é necessário actualizar os códigos de construção sismorresistente sob rigorosa fiscalização e descentralizar tanto as cidades como os serviços estratégicos.
Neste sentido, trata-se de uma oportunidade para que a Grande Missão «Venezuela Renascida» evolua no sentido de adotar instrumentos de gestão de risco e transforme o espaço geográfico nacional com base em critérios de verdadeira sustentabilidade, segurança e protecção soberana da população.
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